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时间:2008-09-20 浏览次数:1909

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乌海市交通局道路和水上运输安全事故应急救援预案 

              

         


         

              

         


         

              

         


     

 


     

         

              

         


         

              

             乌海市交通局 


            道路和水上运输安全事故应急救援预案 


            


                一、编制预案的目的和依据 


            为了积极应对发生在我市境内道路运输安全事故,有序、高效地组织起事故的救援,最大限度的减少事故造成的生命财产损失,根据《乌海市安全生产责任制》责任划分,自治区交通厅交通系统道路运输安全事故应急救援三级协作网络工作要求,制定本预案。 


            二、适用范围 


            本《预案》适用于我市行政辖区范围内可能发生的造成一次死亡3人以上(含3人)的旅客道路运输事故,以及危险化学品道路运输和水上交通可能造成性质特别严重,产生重大社会影响的安全事故的应急救援。 


            三、实施原则 


            我市境内重、特大道路旅客、危险化学品运输安全事故应急救援坚持“属地为主,各职能部门密切协调、各负其责”的原则,抢险救灾工作应在政府的统一领导下进行。 


            本《预案》建立在与公安交通管理、公安消防、卫生医疗急救等相关应急救援预案实现同步协调的基础上,侧重于发挥交通行业管理的优势,与相关部门协同施救。属市重特大生产安全事故综合应急救援预案的子预案的一部分。 


            本《预案》一旦启动,除保持不间断与市应急救援指挥中心的联系,同时《预案》的指挥与执行各环节也不能中断联系。 


            四、重大危险源 


            本级行政区内现有公路9条,总里程435公里,其中:一级公路27公里,二级公路50公里,三级公路277公里;有特大桥1座,大桥15座,中桥24座。有客运企业1户,长途旅客运输车辆132台、运营线路167条,日发90个班次,另有过境中转45个班次,从业人员165人;有公交车317台,日发740个班次,其中:运行于110、109国道、专用线的354个班次;有专业危货运输企业1户,普货兼危货运输企业4户,有危货车辆215台,从业人员387人,其中:驾驶员215人,押运员172人。过境危货运输车辆不详。 


            五、道路运输环境及特点 


            (一)本行政区属平原微丘区,故公路线形比较顺畅,弯道特别是急弯较少,纵坡没有超过8%的,公路的安全通行条件较好。但是,由于大吨位车辆的迅速增加,超载运输除车辆本身安全系数降低外,还对公路造成严重破坏,至使公路的安全通行能力降低,及易诱发道路交通事故; 


            (二)境内道路等级偏低,且穿行城区混合交通路段长,易发生事故; 


            (三)日运营车数量大,处于动态过程时间长,不确定因素多,动态管理能力差; 


            (四)车辆驾驶员素质偏低,超速、疲劳驾驶等违法违章行为时有发生。 


            六、防范措施 


            (一)严格市场准入,并加大日常道路运输经营行为的检查力度,建立完善退出机制; 


            (二)加强从业人员职业道德教育,安全法律、规章培训,严肃处理纠正违法违规行为; 


            (三)加强对公路的日常养护,并随时做好特殊气候条件下,公路损坏的抢修和防范事故措施的落实; 


            (四)健全公路安全设施,加大治理公路超限超载运输。 


            七、应急指挥机构 


            (一)交通局成立道路旅客、危险化学品运输事故应急救援指挥中心,统一组织事故应急救援交通所承担的应急救援工作。 


            (二)本《预案》的实施以市运输管理局为主。为体现快速反映,将海勃湾、乌达、海南运输管理所列为先头分队。海勃湾、乌达、海南运输管理所要成立以所长任组长的施救工作组。 


            (三)应急救援指挥中心总指挥由局长担任,特殊情况(局长不在乌海时),由第一副局长代任。副总指挥分别由第一副局长和分管安全生产的副局长担任。成员由本局机关安检科、运输科、公路科及市运输管理局、市公路管理局、市环通运输责任有限公司、日亨运输集团有限责任公司负责人组成(详见附件:乌海市交通局道路运输重大事故应急救援指挥中心组成机构图)。 


            (四)交通局道路运输重大事故应急指挥中心下设:综合协调办公室、抢险救援组、善后处理组、疏散转移安置组、公路恢复畅通组。 


            综合协调办公室由局安检科负责,抢险救援组由市运输管理局负责,善后处理组由市运输管理局牵头,事故车辆所在企业负责,疏散转移安置组,由局运输科牵头,市运输管理局、事故车辆所在企业参与,公路恢复畅通组由局公路科牵头,市公路管理局参与。 


            八、主要职责 


            (一)局应急救援中心职责 


            在市应急救援指挥中心的统一指挥下,组织指挥道路运输安全事故应急救援交通应承担的救援工作,并负责有关情况的上报; 


            1、负责应急救援中与相关施救部门的协调,共同解决施救过程中的重大问题。 


            2、掌握事故动态,及时调整应急救援方案; 


            3、组织检查本级救援各个环节的准备和工作情况; 


            4、组织本级应急救援的培训和演练。 


            5、研究分析道路客运和危险化学品运输事故的机理,建立数据库,为事故抢险提供技术支持。 


            6、配备救援必要的物资和设备。 


            (二)指挥中心下设工作机构职责 


            综合协调办公室 


            1、综合协调办公室是指挥中心的办事机构,承担指挥中心日常工作; 


            2、协调本级指挥中心各职能组的工作; 


            3、负责接受并向本级指挥中心总指挥报告重特大道路运输事故情况,启动应急救援预案。 


            4、负责应急救援状态下协调各施救的相关部门的联系,以及本级指挥中心指令的上传下达。 


            5、及时准确地收集和反馈事发现场及施救方面信息。 


            6、负责编写简报和情况反映。 


            抢险救援组 


            1、负责对事故现场的抢险救援工作; 


            2、组织对被困人员和物资的转移; 


            3、组织本级抢险资源,随时抽调投入抢险; 


            4、组织保证抢险物资、设备特别是各种应急救援用运输车辆及时到位。 


            善后处理组 


            1、协调督促事故单位做好遇难者家属的安置理赔工作; 


            2、采取相关措施,防止遇难者家属的群体滋事等事件的发生; 


            3、负责遇难者者家属的医疗救护; 


            4、协调、督促事故单位做好遇难者家属的生活起居等。 


            疏散转移安置组 


            1、根据事故发生的严重程度和有可能造成的影响,对事故发生地点附近的居民实施紧急疏散撤离安置; 


            2、负责与相关方面制定疏散方案,选定疏散路线和安置地点; 


            3、负责被安置人员的生活必需品的购置、发放; 


            4、配合公安、武警做好疏散地和安置点的安全保卫工作; 


            5、负责疏散过程中运输车辆的组织调度; 


            6、负责疏散过程中安全措施的制定和落实,确保疏散过程的安全。 


            公路恢复畅通组 


            负责组织事故路段公路的恢复。 


            九、应急救援队伍 


            市运输管理组织成立一支20人的抢险救援队伍,分为二组10人为一组,第一组由副局长王晓飞任组长,作为第一救援队伍,第二组由副局长李银彪任组长,作为预备队。如预备队参与施救仍不能满足需要时,由局应急救援中心向市应急救援中心请求支援。 


            十、应急救援设备 


            应急救援设备由市运输管理局和道路客运和危货运输经营企业负责。 


                (一)应急救援专用车,由交通局负责。 


            (二)个体防护设备(包括呼吸器、面具)以及应急工具由市运输管理局负责。 


            (三)通讯设备由市运输管理局负责。 


            (四)转移事故区的人员货物,以及施救使用的特种机械、车辆由市运输管理局负责组织。准备10辆货运车,5辆客运车(35—40座),2辆平板车、8T、25T、40T吊车各1辆,并配备相应的驾驶员。 


            (五)市公路管理局负责准备3台装载机,3辆自卸车,配备相应的操作人员。 


            十一、建立分级响应的应急救援机制。 


            事故车辆所在企业—局应急救援指挥中心—相关部门应急 


            救援中心—市应急救援指挥中心。 


            (一)接到事故报告后,迅速启动本级预案,成立现场指挥部,迅速调集应急救援队伍和资源,同时,沟通与应急救援相关部门的联系,通报情况,全力开展救援抢救,并向市应急救援指挥中心报告。 


            (二)本级预案的启动,应由本级应急指挥中心总指挥或 


            副总指挥批准。 


            十二、应急救援行动 


            (一) 局应急救援指挥中心接事故报告后,应急指挥中心 


            综合协调办公室尽快通知指挥中心成员单位赶赴事故现场。在局及相关应急救援人员未到现场前,事故车辆司乘人员要积极开展自救工作,最大限度的控制事故扩大。 


                (二)指挥中心成员到达现场后,要尽快收集事故情况尽快做出救援方案。 


            十三、保障措施 


            为了应对突发事件,局应急指挥中心,特别是各运输经营企业必须建立专项资金储备,专项列支。 


            十四、事故现场的恢复 


            (一) 终止应急救援的条件 


            事故危险源已经排除,事故得到有效控制; 


            事故受伤者得到有效救护,死亡者得到妥善处理; 


            事故核心区的危险、危害被排除。 


            (二) 有保护现场的措施,因抢救伤员、防止事故扩大, 


            以及疏散被困人员等原因需要移动物件时,必须做好标志、拍照,详细记录,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 


            (三)中止应急进入恢复阶段由应急救援总指挥决定。 


            十五、培训与演练 


            (一)培训内容 


            应急指挥中心成员及工作人员培训内容:应急救援组织机构职责,联系方式,紧急报告及救援行动等。 


            应急救援人员培训内容;各类危险化学品的危险特征及处置方法;急救知识;急救设备的使用常识;自身防护技术。 


            (三) 演练 


            演练的目的是:熟悉事故特征;熟悉职责和任务;检验指挥系统的有效性和各部门施救的协同性;检查救援行动的有效性;检验应急救援保障能力。 


            演练原则上每年进行一次。 


            十六、其它事项 


            (一)本《预案》是局按照市人民政府《重特大生产安全事故应急救援预案》的要求,针对道路客运和危险化学品运输可能发生的重特大事故与相关部门共同组织实施应急救援的指导性文件。为保证《预案》的实施,局应急救援指挥中心成员单位按照在本级应急救援中所承担的任务,要制定出现场施救方案,确保在紧急情况下按《预案》要求,迅速,有效地开展应急救援工作。 


            (二) 局应急救援指挥中心各成员单位要在本《预案》公 


            布之日起,30日内完成各自的应急救援预案的制定工作,报局安检科。 


            


            


            


            


            


            


            乌海市交通局重特大安全事故及 


            自然灾害应急救援指挥中心成员单位主要职责 


            


            交通局安检科 


            1、负责指挥中心办公室日常工作; 


            2、协助本级指挥中心总指挥、副总指挥检查、督促有单位落实其职责; 


            3、指导、督促局属有关单位应急救援方案的制定; 


            4、参与事故调查; 


            5、完成本级指挥中心总指挥、副总指挥交办的其它事项。 


            交通局公路科、运输科 


            1、协助本级指挥中心、副总指挥制定应急工作方案; 


            2、协助本级指挥中心办公室处理日常事务; 


            3、指导、督促检查对口业务部门按本级《预案》做好物资、机械设备的储备; 


            4、参与事故原因的调查; 


            5、完成本级指挥中心总指挥、副总指挥交办的其它事项。 


            运输管理局 


            1、参与组织和指挥道路客(危货)运输重特大事故应急救援工作; 


            2、制定重特大道路客(危货)运输应急救援方案; 


            3、负责全市重特大安全事故应急运输力量的组织,并负责保障乌海市突发事件需增援运输车辆和物资的运输; 


            4、协助道路运输事故的调查; 


            5、指导、督促可能发生重特大道路客(危货)运输经营企业制定应急救援预案; 


            6、负责辖区内旅客和危险化学品道路运输的安全监督管理; 


            7、负责研究分析道路客(危货)运输事故的机理,建立数据库; 


            8、完成指挥中心总指挥、副总指挥交办的其它事项。 


            公路管理局 


            1、负责组织民兵连按本级指挥中心的要求进行水上重特大事故应急救援; 


            2、负责管养路段自然灾害或交通事故后的抢修; 


            3、负责制定抢通恢复公路应急预案; 


            4、负责管养公路危险路段(桥、涵)的监测、报告及处置; 


            5、负责抢通恢复被损毁路段(桥、涵)工程机械及物资储备; 


            6、协助道路运输事故原因的调查; 


            7、完成本级指挥中心总指挥、副总指挥交办的其它事项。 


            地方海事局 


            1、负责制定辖区水上交通管制预案; 


            2、参与组织、协调指挥水上交通重特大事故应急救援; 


            3、负责辖区水上交通重特大事故应急设备的组织、储备、调度; 


            4、负责组织辖区水上交通重特大事故的调查; 


            5、负责辖区内水上交通运输危险源的监控; 


            6、负责指导、督促水上运输经营企业制定安全事故应急救援预案; 


            7、完成本级指挥中心总指挥、副总指挥交办的其它事项。 


            


            重特大安全事故应急救援运输车辆、施工机械情况表 


            驾驶员 联系电话 车型 车号 车属企业 


            杜志强 13904738075 中型客车 蒙C·08382 市环通运输公司 


            高虎威 13904739599 中型客车 蒙C·05905 市环通运输公司 


            张   存 13947318913 中型客车 蒙C·08359 市环通运输公司 


            李建斌 13947302148 中型客车 蒙C·05761 市环通运输公司 


            王   飞 13947309816 中型客车 蒙C·05946 市环通运输公司 


            杨   飞 13304733536 解放双桥 蒙C·05410 日亨运输公司 


            刘文玖 138473533452045335 解放双桥 蒙C·05537 日亨运输公司 


            代二克 13604737216 中型油罐 蒙C·05215 市石油公司车队 


            陈绍文 139473117202023248 轻型油罐 蒙C·00629 


            赵海龙 5882906 厢式货车 蒙C·1256 日亨运输公司 


            张   文 13304738793 货车 蒙C·3428 


            马   云 13847333957 货车 蒙C·04968 日亨运输公司 


            邢利文 139047317782022251 货车 蒙C·00119 


            董永华 13947330649 货车 蒙C·02834 日亨运输公司 


            王常荣 139473306492067811 货车 蒙C·02835 


            刘青山 13604736441 货车 蒙C·01390 日亨运输公司 


            闫世同 138483126662043916 货车 蒙C·02198 


            


            重特大安全事故应急救援运输车辆、施工机械情况表 


            驾驶员 联系电话 车型 车号 车属企业 


            刘冬阳 13947318267 吊车 蒙C·01172 


            刘冬阳 13947318267 吊车25T 蒙C·04298 


            刘冬阳 139473182675851924 吊车40T 蒙C· 


            刘喜富 13947300423 铲车 蒙C· 海南公路段 


            张   雷 13947310137 铲车 蒙C· 海勃湾公路段 


            李   富 13314739205 铲车 蒙C· 养护处 


            吴立新 13604731502 翻斗车 蒙C·16976 海南公路段 


            白玉旺 13947338836 翻斗车 蒙C·09321 海勃湾公路段 


            付根成 13134981896 翻斗车 蒙C·17203 乌达公路段 


            说明   1、应急救援运输施救保障车辆由市运输管理局指定专人负责每月联系一次,如有变化及时补充,并通知本级应急救援中心综合协调办(局安检科)。   2、公路抢修保障机械由市公路管理局指定专人负责每月联系一次,如有变化及时补充,并通知局安检科。 蒙C·