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时间:2016-03-31 来源: 乌海市安监局 浏览次数:1338

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乌海市冶金生产安全事故应急预案

 (修订版)

 

 总则

 1.1编制目的

为了规范冶金事故灾难应急管理和应急响应程序,建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制,提高应对、防范冶金事故风险和事故灾难的能力,及时有效地开展应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失, 维护人民群众的生命安全和社会稳定。

 1.2编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令[2014] 13号) 

2、《国家安全生产事故灾难应急预案》(国务院 2006  1  22 日颁布)

3、《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第 6 ) 4、《冶金企业安全生产监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局令[2009] 26 )

5、《冶金事故灾难应急预案》(国家安监管理总局 2006  10 月颁布)

6、《危险化学品安全管理条例(2012 修订版)》(中华人民共和国国务院令[2011]第 591)

7、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第 17 )

8、《内蒙古治区安全生产条例》(内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告(第 29 号)) 9、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-200610、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)

11、《内蒙古自治区生产安全事故灾难应急预案》

12、《乌海市生产安全事故应急预案》

 1.3适用范围

      本预案适用于乌海市境内冶金行业生产过程中发生的下列火灾、爆炸、高炉垮塌、中毒等事故灾难的应对工作:

1)较大及以上冶金企业安全事故;

2)超出各区人民政府应急处置能力的事故;

3)跨各行政区、跨领域(行业和部门)的事故;

4)乌海市安全生产监督管理局认为需要处置的事故。

1.4应急预案体系

 1.5应急工作原则

1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康,预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和危害放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2)统一领导,分级负责。在乌海市政府的统一领导下,乌海市安监局负责指导、协调事故灾难应急救援工作。各区人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

3)条块结合,属地为主。事故灾难现场应急处置的领导和指挥以各区人民政府为主,乌海市有关行业和部门配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者,各区人民政府按照分级响应原则及时启动相应的应急预案。 

4)依靠科学,民主决策。遵循科学原理,充分发挥专家作用,实现科学民主决策。采用先进的应急救援装备和技术,提高应急救援能力。

5)依法规范,不断完善。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。

6)预防为主,平战结合。贯彻落实安全第一,预防为主,综合治理的方针,坚持应急救援工作与事故预防工作相结合。做好常态下的风险评估、预测和预防性检查工作,加强重大危险源管理。做好应对事故的思想准备、物资准备、队伍准备、技术准备,加强培训演练,做到常备不懈。

2 事故风险描述

   冶金行业存在的主要事故风险:火灾、爆炸、高炉坍塌、中毒

3 应急组织机构及职责

 3.1冶金行业应急救援组织体系

       冶金行业事故应急救援指挥中心总指挥由分管副市长担任,副总指挥由市安监局局长担任,成员名单(详见附件 1)。

3.1.1冶金企业事故应急组织机构

   乌海市冶金行业事故灾难应急救援指挥中心由总指挥、副总指挥及成员组成。指挥部下设 10 个职能工作组(室):综合协调办公室、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、事故调查组、环境监测组、善后处理组、经费物资保障组、疏散安置组、专家组。具体如下:

1、综合协调办公室

   由市政府办公厅牵头,成员单位有:市人民政府办公厅、市安全生产监督管理局、市监察局、市公安局、市财政局、市卫生局、市交通运输局、市市场监督管理委员会、市总工会、市广播电视局、市公安消防支队、武警乌海支队和中国人民解放军乌海军分区;

2、抢险救援组 

   由事故发生所在区人民政府牵头,成员单位有:住建委、环保局、人民政府办公厅(室)、经信委、安全生产监督管理局、公安局、公安消防支队、交通运输局、旅游体育局、电业局、武警乌海支队、中国人民解放军乌海军分区、铁路乌海车站、民航乌海机场、神华乌海能源公司;

3、医疗救护组

   由市卫生和计划生育委员会牵头,成员单位有:市卫生和计划生育委员会、市安全生产监督管理局、市市场监督管理委员会;

4、治安保卫组

   由市公安局牵头,成员单位有:市公安局、中国人民解放军乌海军分区、武警乌海支队;

5、事故调查组

   由市安全生产监督管理局牵头,成员单位有:市总工会、市市场监督管理委员会、公安局消防支队、市监察局、市住建委、市公安局、市环保局、市交通运输局、铁路乌海办事处、民航乌海机场;

6、善后处理组

      由事故发生所在区政府牵头,成员单位有:市区两级公安局、人力资源和社会保障局、总工会、民政局、政府办公厅(室);

7、经费物资保障组

   由事故发生所在区政府牵头,成员单位有:市区两级人民政府办公厅(室)、安全生产监督管理局、发展和改革委员会、经信委、商务局、财政局;

 

8、环境监测组 

   由市环保局牵头,成员单位有:市卫生和计划生育委员会、市环保局、市气象局、市市场监督管理委员会、市国土资源局、市水务局;

9、疏散安置组

   由事故发生地所在区政府牵头,成员单位有:市区两级公安局、政府办公厅(室)、民政局、武警支队、乌海军分区;

10、专家组

   由各行业相关专家组成,市安全生产监督管理局负责协调和指导。

 3.2应急指挥机构职责

3.2.1市应急救援指挥中心职责

1、统一协调、指挥全市冶金行业事故应急救援工作; 

2、组织乌海市冶金行业事故应急预案的制定、修订;

3、组织和整合本区域的应急救援队伍;

4、审定各区与冶金事故应急预案; 

5、组织检查各级应急救援机构的工作情况;

6、组织、协调和指挥冶金行业事故应急救援培训和演练;

7、分析预测重特大事故风险,及时发布预警信息;

8、统一规划全市冶金行业事故应急救援力量和资源; 

9、根据事故现场需求,紧急调度各类物资、设备、人员;

10、根据事故严重程度和可能造成的影响,下达紧急疏散命令;

11、根据情况,召开新闻发布会,上报事故情况。

3.2.2指挥中心内设机构职责

1、综合协调办公室

1)综合协调办公室是指挥中心的办事机构,承担指挥中心日常工

作;

2)落实三级指挥系统及有关部门应急预案审查、备案工作;

 3)协调指挥中心各职能组的工作;

4)负责接受并向指挥中心总指挥报告重特大生产安全事故情况,启

动应急预案; 

5)负责事故应急状态下协调三级指挥系统以及指挥中心指令的上传下达;

6)负责应急救援通讯和信息系统,确定常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道;

7)及时准确地收集和反馈事发地现场及各方面信息;

8)负责信息的整理、存储和分析,编写简报和情况反映,按有关规定和程序发布信息。

9)负责与自治区有关部门及新闻单位的联系,组织新闻发布会等。

2、抢险救援组

1)负责对事故现场的抢险救援工作;

2)组织对被困人员和物资的转移;

3)组织全市所有的抢险资源,随时抽调投入抢险;

4)组织保证抢险物资、设备及时到位。

5)配合事故单位查清现场被困、失踪、伤亡人员数量。

3、医疗救护组

1)研究分析非煤矿山事故伤亡特点,制订医疗抢救方案;

2)协调和指挥事故发生地的医疗救护机构对伤亡人员的救护工作;

3)根据需要派出医疗急救队伍,对事故发生地进行医疗救护增援。

4、治安保卫组

1)负责事故现场警戒,保护人员和财产安全,负责交通和运输管制;

2)组织事故可能危及地区内的人员疏散和撤离;

3)负责确定伤亡人数和伤亡人员姓名、身份,通知伤亡人员的家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件;

4)对肇事者或事故责任人等有关人员采取监控措施,防止逃逸;

5)协助查找去向不明人员。

5、经费物资保障组

1)负责应急救援队伍的整合和组建工作;

2)负责应急救援物资、器材采购、储备、调度和管理工作;

3)负责事故应急状态下,救援队伍和救援物资的调度使用。

6、事故调查组

   配合上级事故调查组的工作,参加事故的调查分析和现场勘察工作,对事故现场采取保护措施,提出对事故责任者的处理意见。

7、环境监测组

1)负责对事故现场及周围大气环境、工作环境、地下水等环境进行

监测,并提出防治措施;

2)负责消除对环境近期或长期污染的措施;

3)负责事故对环境造成污染的消除,采取必要措施,防止疫情或传染病的产生或蔓延。

8、善后处理组

1)协调、督促事故单位做好遇难者家属的安置理赔工作;

2)采取相关措施,防止发生遇难者家属的群体滋事等事件;

3)负责遇难者家属的医疗救护;

4)协调督促事故单位做好遇难者家属的生活起居等事宜。

9、疏散安置组 

1)根据事故发生的严重程度和有可能造成的影响,对事故发生地点附近的居民实施紧急疏散撤离安置; 

2)负责制定疏散方案,选定疏散路线和安置地点;

3)负责被安置人员的生活必需品的购置、发放;

4)负责疏散地和安置点的安全保卫工作;
5)负责疏散过程中的运输车辆、器材的配备;

6)负责疏散过程中,安全措施的制定和落实工作,确保疏散工作的

安全可靠。

10、专家组

1)研究分析各类事故发生机理,建立各类事故数据库,掌握了解各类事故相关参数。

2)对事故抢险工作提供专业技术支持;

3)对事故现场提出控制灾害的有效方案;

4)参与事故调查,并对事故发生的技术方面原因出具技术报告。

 3.2.3各区应急指挥中心主要职责

1、统一协调、指挥本辖区冶金企业事故的应急救援工作;

2、组织本辖区冶金企业事故的应急预案的制定、评审、培训、演练、修订工作;

3、组织和整合本辖区内的应急救援队伍和资源;

4、督促检查各乡镇、办事处、辖区企业的应急救援机构的工作情况;

5、分析预测重特大冶金行业事故风险,及时发布预警信息;

6、根据事故现场需求,紧急调度各类物资、设备和人员;

7、根据情况,召开新闻发布会;

8、及时上报重特大事故信息。

 3.3应急救援队伍

       应急救援队伍受指挥中心调遣,归现场指挥部指挥,负责具体应急救援行动的实施。

   全市现有专业抢险救灾队伍有 3 支,分别是市公安消防支队、神华乌海能源公司救护大队及企业专职消防队伍。

4 预警及信息报告

 4.1预警

   各区人民政府及其安全监管部门、应急救援指挥机构接到可能导致冶金事故的信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生;当本级、本部门应急救援指挥机构认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向上级应急救援指挥机构报告;上级应急救援指挥机构应及时研究应对方案,采取预警行动。

 4.2信息报告

   市安监局设 24 小时应急值守电话,电话号码为:0473-12350

   冶金行业生产安全事故发生后,事发现场有关人员应当立即报告单位负责人或当地政府,当地政府应当报告上级政府,其中较大及以上生产安全事故应按程序立即上报报市政府,同时报送市安监局。 

 4.3危险源监控与报告

   冶金企业按照国家和自治区有关法律、法规,对重大危险源进行管理,建立重大危险源档案,并按规定将有关材料报送所在地区人民政府安全生产监督管理部门备案;对可能引发事故的信息进行监控和分析,采取有效预防措施。

   各区安全生产监督管理部门、应急救援指挥机构建立本辖区内重大危险源档案;定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息,研究制订应对方案,及时通知有关部门和企业采取预防措施,并按照有关规定将重大危险源及时上报。 

5 应急响应

   企业无论发生任何响应级别的事故,应按照以下程序应急响应。发生一般事故,企业应急指挥系统直接指挥处理。超出企业应急救援处置能力的,及时上报区人民政府,启动相应的应急响应救援。超出区政府应急处理能力时上报乌海市人民政府,启动市级应急救援程序。超出乌海市人民政府应急处理能力,及时上报自治区人民政府启动相应的应急程序。

   在上级领导未到达前,各级应急指挥部应做抢险救援的前期工作,维护好现场秩序。在上级领导到达事故现场后,下级应急指挥系统人员无条件服从上级相应应急指挥部调度,要积极投入抢险救援应急的工作。

 5.1响应分级

   针对事故危害程度、影响范围和对事故控制事态的能力,将事故分为三个等级。 

   事故已经或可能导致 10 人以上 30 人以下死亡或 100 人以下重伤、中毒,或者直接经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下,需要请求自治区相 关部门支援的事故, I 级响应。

       事故可能导致 3 人以上、10 人以下死亡或 10 人以上、50 人以下重伤、中毒,或者直接经济损失 1000 万元以上、5000 万元以下,需要动用全市力量进行救援的事故为 II 级响应。

   事故已经导致 3 人以下死亡或者 10 人以下重伤、中毒,或者 1000 万元以下直接经济损失,需要市人民政府相关部门应急的事故为 III 级响应。

 5.2响应程序

建立分级响应的应急救援机制,即事发企业(或单位)所在区应急救援指挥中心市应急救援指挥中心。

1、事故发生单位在第一时间上报区应急救援指挥中心。区应急救援指挥中心在接到报告后,迅速启动本级预案,成立现场指挥部,迅速调集、指挥辖区内各相关应急救援队伍和资源,全力开展救援工作,并在 1 小时内报告市应急救援指挥中心和市有关行业应急救援指挥中心; 

2、相关行业应急救援指挥中心在接到报告后,迅速启动本行业应急预案,根据情况调集、指挥本专业应急救援队伍和资源开展救援工作,并与市应急救援指挥中心和事发地区应急救援指挥中心保持联络状态;

3、市应急救援指挥中心接到报告后立即进入紧急状态,主要人员进入工作岗位,跟踪事态发展,迅速启动市应急预案,并根据事态发展情况,调集、指挥各专业、各区应急救援队伍和资源进行增援,并在 1 小时内向自治区应急救援指挥中心和自治区有关行业部门应急救援指挥中心报告。必要时市应急救援指挥中心总指挥到现场直接指挥,亦可请求自治区应急救援指挥中心增援;

4、区级和市级重特大生产安全事故应急预案的启动,应由本级应急指挥中心总指挥或副总指挥批准启动。

 5.2.1应急救援行动

1、事故单位负责人应立即向区政府和区应急救援中心报告,并积极采取措施,组织救援。

2、市应急救援指挥中心接到报告后,应急指挥中心办公室尽快通知指挥中心成员赶赴事故现场,在应急指挥中心成员到达现场前,事故单位负责人要按企业应急预案进行抢救。

3、指挥中心成员到达现场后,要尽快收集事故情况作出以下决定:

1)视事故情况,作出是否局部或全部停产和是否向公众报警、疏散 群众的决定。

2)派出人员勘察事故现场。

3)命令专业救援组迅速投入抢险。

4)向自治区政府及相关部门报告,必要时向相邻盟市人民政府通报事故情况。 

4、各专业救援组接到指令后,及时赶赴事故现场,在应急指挥中心和现场指挥的统一指挥下,迅速展开以下救援工作:

1)抢险救灾组应迅速进行抢险救援,以防事故扩大,在抢险时要专人监护,轮番进行抢险工作。

2)医疗救护组要及时抢救伤员,重伤员应尽快送往医院抢救,如有去向不明者,马上进行查找,防止有人滞留危险区。

3)治安保卫组要在事故现场周围划分禁区,维护现场秩序或进行交通管制,及时疏散群众。

4)事故得到控制后,指挥中心应立即组织市安监局、检察院、公安局、煤炭局、监察局、工会、内蒙古煤监局乌海分局等有关部门,配合上级事故调查组,开展事故调查处理工作。

 5.2.2应急人员的安全防护

   现场应急救援人员应根据冶金事故的特点、引发事故的物质特性以及应急救援人员的职责,采取不同的防护措施,携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

 5.3应急处置

   现场应急救援指挥部根据事故发展情况,在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施。涉及跨各区行政区、跨领域或影响严重的紧急处置方案,由乌海市安监局协调实施,影响特别严重的报乌海市政府决定。 

   冶金事故按照可能造成的后果,分为:高炉垮塌事故,转炉爆炸,煤气储罐泄漏,火灾爆炸,煤粉爆炸事故,钢水、铁水爆炸事故,煤气火灾、爆炸事故,煤气、硫化氢、氰化氢中毒事故,氧气火灾事故。针对上述事故特点,事故发生单位和现场应急救援指挥部应参照下列处置方案和处置要点开展工作。

 5.3.1一般处置方案要点

1)在做好事故应急救援工作的同时,迅速组织群众撤离事故危险区域,维护好事故现场和社会秩序;

2)迅速撤离、疏散现场人员,设置警示标志,封锁事故现场和危险区域,同时设法保护相邻装置、设备,防止事态进一步扩大和引发次生事故;

3)参加应急救援的人员必须受过专门的训练,配备相应的防护(隔热、防毒等)装备及检测仪器(毒气检测等)。

4)立即调集外伤、烧伤、中毒等方面的医疗专家对受伤人员进行现场医疗救治,适时进行转移治疗;

5)掌握事故发展情况,及时修订现场救援方案,补充应急救援力量。

 5.3.2高炉垮塌事故处置要点

         发生高炉垮塌事故,铁水、炽热焦碳、高温炉渣可能导致爆炸和火灾;高炉喷吹的煤粉可能导致煤粉爆炸;高炉煤气、可能导致火灾、爆炸;高炉煤气、转炉煤气、硫化氢等有毒气体可能导致中毒等事故。处置高炉垮塌事故时要注意:

1)妥善处置和防范由炽热铁水、煤粉尘、煤气、硫化氢等导致的火灾、爆炸、中毒事故;

2)及时切断所有通向高炉的能源供应,包括煤粉、动力电源等;

3)监测事故现场及周边区域(特别是下风向区域)空气中的有毒气体浓度;

4)必要时,及时对事故现场和周边地区的有毒气体浓度进行分析,划定安全区域。

 5.3.3转炉爆炸事故处置要点

    转炉漏水,加入潮湿炉料,可能发生转炉爆炸事故,造成人员灼烫、中毒伤亡。

 5.3.4煤粉爆炸事故处置要点

    在密闭生产设备中发生的煤粉爆炸事故可能发展成为系统爆炸,摧毁整个烟煤喷吹系统,甚至危及高炉;抛射到密闭生产设备以外的煤粉可能导致二次粉尘爆炸和次生火灾,扩大事故危害。处置煤粉爆炸事故时要注意:

1)及时切断动力电源等能源供应;

2)严禁贸然打开盛装煤粉的设备灭火;

3)严禁用高压水枪喷射燃烧的煤粉;

4)防止燃烧的煤粉引发次生火灾。

 5.3.5钢水、铁水爆炸事故处置要点

     发生钢水、铁水爆炸事故,应急救援时要注意:

1)严禁用水喷射钢水、铁水降温;

2)切断钢水、铁水与水进一步接触的任何途径;

3)防止四处飞散的钢水、铁水引发火灾。

5.3.6 煤气火灾、爆炸事故处置要点

    发生煤气火灾、爆炸事故,应急救援时要注意:

1)及时切断所有通向事故现场的能源供应,包括煤气、电源等,迅速将剩余气体处理干净,防止事态的进一步恶化。

2)对爆炸地点应加强警戒。

3)在爆炸地点 40m 以内不应有火源。

 5.3.7煤气、硫化氢和氰化氢泄漏事故处置要点 

    冶炼和煤化工过程中可能发生煤气、硫化氢和氰化氢泄漏事故。应急救援时要注意:

1)迅速查找泄漏点,切断气源,防止有毒气体继续外泄;

2)迅速向当地人民政府报告;

3)设置警戒线,向周边居民群众发出警报。

4)事故现场应划出危险区域,布置岗哨,阻止非抢救人员进入。进人煤气危险区的抢救人员应佩带呼吸器,不应用纱布 El 罩或其他不适合防止煤气中毒的器具。 

5)未查明事故原因和采取必要安全措施前,不应向煤气设施恢复送气。

 5.3.8氧气火灾事故处置要点

发生氧气火灾事故,应急救援时要注意:

1)在保证救援人员安全的前提下,迅速堵漏或切断氧气供应渠道,防止氧气继续外泄;

2)对氧气火灾导致的烧伤人员采取特殊的救护措施。

 5.4应急结束 

    事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。事故现场应急救援指挥部完成事故应急救援总结报告,报送乌海市人民政府,由乌海市人民政府宣布应急响应结束。 

6 信息公开

    依据《内蒙古自治区生产安全事故灾难应急预案》及《乌海市生产安全事故应急救援预案》有关规定执行。应急救援指挥中心负责人、指定专门部门发布事故的信息,信息发布应当及时、准确、客观、全面。

7 后期处置

7.1善后处置 

       事故所在地区政府负责组织善后处置工作,包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属的安置、征用物资补偿,救援费用的支付,灾后重建以及污染物收集、清理与处理等事项;负责恢复正常工作秩序,消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,保证社会稳定。

 7.2保险

    事故灾难发生后,保险机构及时派人员开展应急救援人员和受灾人员保险受理、赔付工作。

 7.3工作总结和评估

    应急响应和救援工作结束后,事故发生地各区人民政府、有关企业应认真分析事故原因,制定防范措施,落实安全生产责任制,防止类似事故 发生。

    现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估,分析、总结应急救援的经验教训,提出改进的意见和建议,并在应急响应结束后一个月内,将总结评估报告报同级人民政府和乌海市安监局。

8 保障措施

 8.1通信与信息保障

         各区人民政府及其安全生产监督管理部门可参照《乌海市生产安全事故应急救援预案》,建立乌海市冶金事故应急救援全体成员、专家成员及应急救援相关单位的联系方式。建立和开发重大危险源和应急救援资源数据库,负责管理和维护。并通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段,保证各有关方面的通信联系畅通。

    有关单位的值班电话保证 24 小时有人值守,有关人员保证能够随时取得联系。

各区应急救援指挥机构和各专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关应急资源信息收集、分析、处理,并向乌海市应急指挥办公室报送重要信息。

 8.2应急队伍保障

    冶金事故应急救援队伍依托乌海市公安消防支队和神华乌海能源公司矿山救护大队,结合冶金企业的专职或兼职应急救援队伍,按照有关规定配备应急救援人员、装备,开展培训、演练,做到反应快速,常备不懈。

 8.3物资装备保障

 8.3.1应急物资保障

    冶金企业按照有关规定储备应急救援物资。各区人民政府根据本地区冶金企业实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循服从调动,服从大局的原则,保证应急救援的需要。必要时,依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。跨地区、跨部门的物资调用,由乌海市政府统一协调。

 8.3.2应急救援装备保障

          重点冶金企业按照有关规定建立和组织专业应急救援队伍救援并根据工作需要配备必要的应急救援装备,有关企业和各区人民政府根据本企业、本地区冶金事故救援需要和特点,储备有关特种装备,依托现有资源,合理布局并补充完善应急救援力量。

 8.4其他保障

8.4.1技术保障

        各区应急救援指挥机构和冶金企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,建立本级应急救援专家组,建立完善重大危险源、救援力量、救援装备、应急预案、现场处置措施和专家基础数据库,开展事故预防、应急救援技术研究,提供技术咨询服务和应急状态下的技术支持。

 8.4.2资金保障

    企业应足额提取安全生产费用,做好必要的救援资金准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由各区人民政府协调解决。乌海市冶金事故灾难所需资金按照有关规定解决。

 8.4.3交通运输保障

    在应急响应时,利用现有的交通资源,协调交通、铁路、民航等部门提供交通支持,协调沿途有关地方人民政府提供交通便利,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

    事故发生地各区人民政府组织和调集足够的交通运输工具,保证现场应急救援工作需要;组织对事故现场进行交通管制,开设应急救援快速通道,为应急救援工作提供保障。

 8.4.4医疗卫生保障

    事故发生地各区卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织医疗救护队伍实施医疗救治,并根据冶金企业事故造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。医疗机构接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治,各级医院负责后续治疗。

 8.4.5治安保障

    事事故发生地人民政府负责事故灾难现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众;动员和组织群众开展群防联防,协助做好治安工作。 

9 应急预案管理

 9.1应急预案培训 

    培训分为两个层次,一是应急救援指挥机构的组成人员要熟悉应急预案的内容和程序,要明确各自在救援队伍中的角色,找准自己的位置。二是企业加强对职工的安全教育培训,一旦遇有灾情,职工能做到自救和互助,熟悉各类事故的避灾方法和各类灾害的避灾路线。

 9.1.1应急指挥部成员及工作人员培训

    培训内容包括:应急救援组织机构、职责、联系方式、紧急报告及救援行动等。

 9.1.2应急专业人员培训

    培训内容包括:各类事故的危险特征;各类危险的处理方法;急救知识;急救设备的使用;自身防护技术等。

 9.1.3社会公众宣传

    宣传内容包括:危险信息的特征;紧急警报(安监 12350、公安 110、火警 119、医疗 120);紧急疏散路线及临时避难场所;急救和自救常识等。

 9.1.4培训要求

培训宣传要有针对性、定期性、真实性和全员性。

 9.2应急预案演练

    演练频次:每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

    演练目的:通过应急演练可以熟悉事故特征,了解各单位的职责和任务,充分展示指挥和救援行动的有效性;检验各危化企业在突发重特大生产安全事故时的应急救援能力。

    参加人员为事故可能影响范围内的人员,演练要有详细的计划和安排,演练结束后,进行总结,根据演练情况完善,改进应急预案的编制。

9.3应急预案修订

    本预案由乌海市安监局保管,并根据乌海市冶金企业的实际情况进行预案的修订,以保障预案的有效性、实践性。

9.4应急预案备案

        本应急预案经专家评审通过后报乌海市人民政府和自治区安监局备案并抄送各相关单位。

 9.5应急预案实施

本应急预案由乌海市安监局组织制定乌海市人民政府批准组织实施。

本应急预案的解释权归乌海市人民政府。本预案自发布之日起施行。

10 附件(详见纸质版)

附件 1:乌海市冶金事故应急救援指挥部成员名单

附件 2:乌海市应急救援机构及联系方式

附件 3:乌海市应急救援单位联系表

附件 4:乌海市冶金事故灾难应急救援专家联系方式

附件 5:神华乌海能源有限责任公司救护大队主要救援装备明细表

附件 6:乌海市消防应急救援器材及装备情况表

附件 7:乌海市消防实力分布图