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时间:2017-07-25 浏览次数:802

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   乌安监发〔2017〕94号

 

乌海市安全生产监督管理局

 关于开展非煤矿山和冶金等工贸行业安全生产大检查的通知

 

各区安监局,各相关企业:

按照《乌海市安全生产委员会关于印发<全市安全生产大检查实施方案>的通知》(乌安委办发〔2017〕9号,以下简称《通知》)安排部署,请各区安监局各相关企业立即组织开展安全生产大检查,重点检查以下内容:

一、非煤矿山领域重点检查内容:对采矿许可证、安全生产许可证是否在有效期内,三项岗位人员是否持证上岗,教育培训是否按照规定进行,并做到一人一档,外包工程是否按照要求签订安全管理协议,安全生产费用是否足额提取并按照要求配备劳动防护用品。重点突出地下矿山防中毒窒息、机械通风、井下矿用设备检测检验、冒顶片帮、坠罐跑车、采空区治理;露天矿山一面墙开采、不分台阶(层)开采、采场(排土场)滑坡、塌方;火工品安全使用,爆破安全等情况,严厉打击无证非法违法开采。非煤矿山安全检查表见附件1

二、冶金等工贸行业领域重点检查内容:开展冶金煤气及高温熔融金属(炼铁、炼钢、轧钢)、涉氨制冷企业专项整治,严厉打击熔融液体吊运、动火、有限空间、煤气作业、交叉检修等危险作业现场违法违规操作行为。大力整治铝镁制品加工、木质品加工、煤粉制备等粉尘防爆作业场所违反《粉尘防爆安全规程》,重点解决除尘系统设计、安装、使用不符合标准,除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。冶金等工贸行业安全检查表见附件2

三、按照《通知》要求,各相关企业要结合实际制定详细的大检查自查自纠实施方案,持续开展隐患自查自纠活动,各区安监局要定制安全生产大检查实施方案,对辖区内非煤矿山和冶金等工贸行业领域内所有生产经营单位开展全覆盖安全生产大检查,并按照《通知》要求及时将安全生产隐患排查统计报表和安全生产执法处罚统计表上报市安监局非煤矿山科,非煤矿山科邮箱:whajjfmk@163.com

四、8月份,市安监局成立安全生产大检查督查组,适时开展督查,市安监局督查组成员如下:

组长: 倪  军   市安监局副局长

成员:孙建柱   市安监局非煤矿山科科长

       李建兵   市危险化学品重大危险源监控中心主任

   党  维   市安监局非煤矿山科副科长

冯建荣   市安监局非煤矿山科科员

刘  鹏   市安监局非煤矿山科科员

 

附件:1.非煤矿山安全检查表

      2.冶金等工贸行业安全检查表

 

 

 

                             2017年7月24日

 

 

 

 

 

 

 


附件1

                                 非煤矿山安全检查表

 企业名称:                  (一、合法性检查表)              年  月 日

序号

检查内容

检查依据

违法条款

处罚依据

检查意见

1

 营业执照是否在有效期内、单位名称与采矿许可证上的采矿权人、安全生产许可证上的单位是否一致。

《安全生产法》     《安全生产许可证条例》

《安监总第20令》

《安全生产法》       《安全生产许可证条例》

《安监总第20令》

 

2

 采矿证是否在有效期内、采矿许可证上的采矿权人与营业执照上单位名称、安全生产许可证上的单位是否一致。

《安全生产法》       《安全生产许可证条例》   

《安监总第20令》

《安全生产法》       《安全生产许可证条例》

《安监总第20令》

 

3

安全生产许可证是否在有效期内、单位名称与采矿许可证上的采矿权人、营业执照上的单位名称是否一致。

《安全生产法》       《安全生产许可证条例》   

《安监总第20令》

《安全生产法》       《安全生产许可证条例》

《安监总第20令》

 

4

是否有民用爆炸物品使用许可证、储存证,爆破作业单位许可证。

《民用爆炸物品安全管理条例》

《民用爆炸物品安全管理条例》

 

综合检查意见:

                                (二、安全管理检查表)

序号

检查内容

检查依据

违法条款

处罚依据

检查意见

1

是否设置了安全生产管理机构或者配备了专职安全生产管理人员(专职安全管理人员不少于1人)。

《安全生产法》第二十一条

《安全生产法》      第九十四条第一款

第九十四条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款。 第九十八条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款。

2

企业的主要负责人、安全生产管理人员是否经安监部门考核合格。

《安全生产法》第二十四条

《安全生产法》      第九十四条第二款

3

企业从业人员是否进行了安全生产教育和培训,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。了解事故应急处理措施。

《安全生产法》第二十五条

《安全生产法》      第九十四条第三款

4

是否建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

《安全生产法》第二十五条

《安全生产法》       第九十四条第四款

5

是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

《安全生产法》 第三十八条

《安全生产法》      第九十四条第五款     《安全生产法》       第九十八条第四款

6

是否组织制定了并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;是否组织或参与本单位应急救援演练。

《安全生产法》第十八条                《安全生产法》第二十二条

《安全生产法》       第九十四条第六款

7

特种作业人员是否取得相应资格证。

《安全生产法》第二十七条

《安全生产法》        第九十四条第七款

8

是否制定了安全生产规章制度和操作规程。

《安全生产法》第十八条

《安全生产法》         第九十一条

第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。

9

安全生产责任制:是否建立健全主要负责人、分管负责人、安全、技术、生产管理人员、岗位工人安全生产责任制,是否明确了具体责任人员、责任范围和考核标准。

《安全生产法》                 第十八条、第十九条

《安全生产法》       第九十一条

10

是否制定并实施了本单位安全生产教育和培训计划。

《安全生产法》第十八条

《安全生产法》      第九十一条

第九十一条  生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。

11

是否按规定提取了安全措施经费(非金属露天矿山每吨2元),提供财务提取凭证。

 《安全生产法》第十八条

《安全生产法》       第九十一条

12

是否督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。

《安全生产法》第十八条

《安全生产法》      第九十一条

13

是否对安全设备进行经常性维护、保养、定期检测,并作好记录,有关人员进行签字。

《安全生产法》第三十三条

《安全生产法》       第九十六条第三款

第九十六条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

14

是否为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

《安全生产法》第四十二条

《安全生产法》       第九十六条第四款

15

是否使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

《安全生产法》第三十五条

《安全生产法》       第九十六条第六款

16

外埠施工单位是否有相应资质。

《安全生产法》第四十六条

《安全生产法》       第一百条

第一百条 不具相应资质的,责令限期改正没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款,违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。没有安全协议或者纳入统一协调管理的,责令限期改正,可处五万元以下的罚款,对责任人员处一万元以下的罚款,逾期未改正的,责令停产停业整顿。

17

生产经营单位与外埠施工单位是否签订了安全生产管理协议,或者在合同中明确安全生产管理职责,是否对施工单位统一协调管理。

《安全生产法》 第四十五条

《安全生产法》        第一百条

18

生产经营单位是否与从业人员签订协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

《安全生产法》第四十九条

《安全生产法》        第一百零三条

第一百零三条  生产经营单位与从业人员订立协议免除或者减轻其依法承担的责任,该协议无效,对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

19

各种安全检查是否记录在案并做到闭环管理。

《安全生产法》 第四十三条

《安全生产法》      第九十四条第五款

第九十四条  生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

20

 生产经营单位是否依法参加工作保险,为从业人员缴纳保险费用。

《安全生产法》第四十八条

《工伤保险条例》    第六十二条

第六十二条 用人单位依照本条例规定应当参加工作保险而未参加的,由社会保险行政部门责令其参加,补缴应当缴纳的工伤保险费。

21

是否按要求达到了安全标准化等级。

《安全生产法》第四条

 

检查综合意见:

(三、露天开采检查表)

序号

检查内容

检查依据

违法条款

处罚依据

检查意见

1

是否自上而下分台阶开采,并坚持“采剥并举,剥离先行”的原则。

GB16423-2006第5.1.2条

《安全生产法》第十七条

 

2

深凹露天矿山是否设置专用的防洪、排洪设施。

GB16423-2006第5.1.4条

《安全生产法》   第十七条

3

露天采场是否有人行通道并设有安全标志和照明。

GB16423-2006第5.1.12条

《安全生产法》   第十七条

4

露天采场采掘设备的供电电缆横过道路、铁路时是否采取防护措施。

GB16423-2006第5.1.16条

《安全生产法》   第十七条

5

电力驱动的钻机、挖掘机和机车内是否备有完好的绝缘手套、绝缘靴、绝缘工具和器材等。

GB16423-2006第5.1.17条

《安全生产法》   第十七条

6

露天开采产尘点和产尘设备是不采取综合防尘技术措施。

GB16423-2006第5.1.19条

《安全生产法》   第十七条

7

露天爆破作业现场是否设置坚固的人员避炮设施。

GB16423-2006第5.1.21条

《安全生产法》   第十七条

8

非工作台阶最终坡面角和最小工作平台宽度是否与设计一致。

GB16423-2006第5.2.1.3条

《安全生产法》   第十七条

9

同一平台作业的两台挖掘机的间距,汽车运输时是否不小于50米。

GB16423-2006第5.2.3.7条

《安全生产法》   第十七条

10

采掘工作面是否有伞檐、空洞等。

GB16423-2006第5.2.5.7条

《安全生产法》   第十七条

11

台阶高度是否符合设计及规范。不爆破不大于最大挖掘高度,爆破不大于最大挖掘高度的1.5倍。

GB16423-2006第5.2.1.1条

《安全生产法》   第十七条

12

排土场排土时是否存在滚石、滑坡、塌方等威胁采矿场、工业场地(厂区)、居民点、铁路、道路、输电网线和通讯干线、耕种区、水域、遂道、涵洞、旅游景区、固定标志及永久性建筑等的安全。

GB16423-2006第5.7.2条

《安全生产法》   第十七条

13

排土场作业区域或排土场危险区内是否有从事捡矿石、捡石材和其他活动人员。

GB16423-2006第5.7.7条

《安全生产法》   第十七条

14

排土场周围是否修筑可靠的截洪和排水设施拦截山坡汇水。

GB16423-2006第5.7.19条

《安全生产法》   第十七条

15

排土线是否设置了安全车挡,车挡是否符合安全要求。

GB16423-2006第5.7.12条

《安全生产法》   第十七条

检查综合意见:

附件2

                              冶金等工贸行业安全检查表

企业名称                                                                                          年    月    日

项目

主 要 内 容

检 查 要 点

检查结果

基础管理

安 全机构及规章制度

企业主要负责人安全生产责任制是否建立

各职能部门安全生产责任制是否建立

各级各类人员安全生产责任制是否建立

各项安全生产管理规章制度是否建立、健全

各岗位安全操作规程是否建立

安全管理机构是否设置

安全管理人员是否配备

新改扩项目安全设施“三同时”管理

安全预评价报告是否编制

安全设施设计是否编制

安全设施验是否验收

安全生产责任险

安全生产责任险管理制度是否建立

安全生产费用是否足额缴纳

从业人员工伤保险是否办理

教 育 培 训

主要负责人和安全生产管理人员,是否经过安全监管部门培训

各类人员培训计划是否制定

安全教育培训是否按计划进行

操作岗位人员是否经过安全教育和生产技能培训和考核合格

对新员工是否进行“三级”安全教育

在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,是否进行安全教育培训

安全培训档案是否建立

应 急 预 案

综合、专项应急预案是否制定

急救援预案是否组织演练

 

 

煤 气 管 理

煤气放散管上部是否设自动点火装置(查检测报告)

煤气生产及回收系统,是否按照国家标准安装一氧化碳检测装置。(查检测报告)(查现场)

煤气风机房是否采取防火、防爆措施,配备消防设备。(查检测报告)(查现场)

 

 

 

电 气 设 备

电气室、计算机房、主电缆隧道、电缆夹层是否设有火灾自动报警器和灭火设施(查现场)(查检查记录)

电气设备的金属外壳是否采用保护接地或接零。(查电阻接地检测报告)

是否安装避雷设施。(查接地电阻检测报告)

手持电动工具,移动电气设备是否按照规定安装漏电保护装置并定期进行检测。(查电阻检测报告)

氧气、乙炔、煤气、燃油管道是否做好静电保护接地。(查接地电阻检测报告)

 

 

 

 

 

其 他 管 理

 

煤气开、停炉及重大设备检修是否制定安全措施,确定煤气专业人员现场监护。(查现场)(工作方案)

对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位动火时是否实施建立审批管理程序。(查现场)(查动火证)

氢气、氮气炉、储气柜、球罐等危险性部位进行检修时,是否采取置换清洗措施。(查现场)(查检测报告和工作方案)

有较大危险因素的作业场所或有关设备上,是否按照国家标准设置安全警示标志(查现场)(查检查记录)

设备裸露转动或快速移动部分,是否按照国家标准设置安全防护罩、防护栏杆或防护挡板。(查现场)(查检查记录)

坑、沟、池、井、陡坡等部位是否设置安全盖板或护栏.(查现场)(查检查记录)

放射源和射线装置,是否有明显的警示标志和安全防护措施,并定期进行检查。(查检查记录)(查现场)

计量检测用的放射源是否当按照有关规定取得放射物品使用许可证。(查证件)

粉尘防爆

严禁设置在非框架结构、泄爆面积不足的违规多层厂房内,严禁厂房与其他建筑安全间距不达标或设置在居民区内。

除尘系统必须按防爆标准规范设计、安装和使用,按规定设置泄爆装置,并采取防雷防静电措施。除尘系统必须按工艺分区相对独立设置,不同类别的粉尘或烟尘等管网严禁互连互通。

必须建立粉尘清理制度,按规定对作业现场,除尘滤袋、管道和灰斗内的积尘进行及时规范清理。严禁采用正压气体吹扫。

必须按规范使用防爆电气设备,落实防雷、防静电等措施,保证设备设施接地,严禁作业场所存在各类明火和违规使用铁质等易产生火花作业工具。

 

 

有限空间作业

有限空间作业证审批制度

作业人员健康检查制度;

有限空间安全设施监管制度

检测制度

作业人员安全教育培训制度

有限空间作业管理制度

注: 检查结果,合格的在结果栏打√,不合格的打×

 

检查人员签字:                                            企业(单位)主要负责人签字(盖章)

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乌海市安全生产监督管理局                2017年7月24日印发